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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門，國 家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，深刻吸取內蒙古阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“２·２２”特別重大坍塌事故教訓，有效防范和遏制露天礦山重特大事故發生，經研究，國家礦山安全監察局決定開展露天礦山邊坡監測系統建設及聯網工作。現將有關事項通知如下:

堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近期露天礦山事故教訓，計劃利用3年時間基本建成全國露天礦山安全生產風險監測預警系統，實現對露天礦山重點區域、關鍵環節重大安全風險的識別監測和精準研判，推動礦山安全監管監察模式向遠程化、可視化、智能化方式轉變，推動礦山企業嚴格落實安全生產主體責任。按照 “重點突出、急用先行”的原則，2023年完成重點露天礦山邊坡監測系統建設，并開展聯網工作。

(一)建設范圍。正常生產建設露天煤礦；邊坡現狀高度150 米及以上的正常生產建設金屬非金屬露天礦山。

(二)建設內容。包括：表面變形、視頻圖像、內部變形、應力、地下水、爆破振動、降雨量等。其中，表面變形和視頻圖像為必須監測項目，其他監測項目根據現行標準規范和各級礦山安全監管監察部門要求，結合礦山實際開展建設。

(三)聯網方式。按照“企業-省級礦山安全監管監察部門-國家局”的方式上傳感知數據，按照“成熟一個、聯網一個”的原則做好數據聯網接入。具體聯網接入規范，由國家礦山安全監察局另行制定。

(一)責任分工。國家礦山安全監察局各省級局會同各省級煤礦安全監管部門指導并督促露天煤礦企業開展建設及聯網工作；各省級非煤礦山安全監管部門指導并督促金屬非金屬露天礦山企業開展建設及聯網工作。

(二)設計要求。露天礦山企業要委托原設計單位，或具備相應設計資質的單位進行邊坡監測系統設計，并組織專家評審通過后按設計實施及驗收；已開展邊坡監測系統建設但不符合本文件要求的露天礦山企業，要補充設計或重新設計。邊坡監測系統應當根據露天礦山邊坡勘察報告、邊坡穩定性研究報告和開采設計等資料，結合采場邊坡工程地質復雜程度、水文地質條件、生產和揭露的地質情況及排土場基底地質條件、排棄方式、剝離物構成等情況，分區評估邊坡穩定性現狀，明確各分區內邊坡安全監測等級，按照最終邊坡境界、不同時期和不同開采要求進行邊坡監測方案總體設計，并按設計要求分階段進行建設。

(三)完成時間。建設范圍內的露天礦山應當于2023年12月31日前完成邊坡監測系統建設，并開展聯網工作。

(一)加強組織領導。各省級礦山安全監管監察部門要高度重視，加強組織領導，成立工作專班，細化工作措施，加強指導督促；露天礦山企業主要負責人是此項工作的第一責任人，要組織制定并落實工作方案，保障所需資金、物資、人員，制定工作措施，確保按要求完成建設(具體要求見附件)。

(二)強化管理使用。邊坡監測系統是露天礦山的重要安全設施，應當逐步納入“三同時”管理。露天礦山企業應當合理設置預警參數，完善預警處置流程，加強邊坡監測系統的使用和維護，確保系統正常運行、數據真實有效、傳輸安全穩定，真正發揮監測系統事前預防的作用。

(三)嚴格監督檢查。各級礦山安全監管監察部門要加強對露天礦山企業邊坡監測系統建設情況的監督檢查，保障建設進度和質量，對于在規定期限內未按要求完成建設的露天礦山，要依法依規責令停止生產。國家礦山安全監察局各省級局和各省級非煤礦山安全監管部門要于 2024 年 1月31日前，分別將轄區煤礦、金屬非金屬露天礦山邊坡監測系統建設完成情況報國家礦山安全監察局。

附件：露天礦山邊坡監測系統建設及預警響應要求

國家礦山安全監察局

2023年8月30日

１. 必須監測項目：邊坡表面變形、邊坡視頻圖像。

２.其他監測項目：根據露天礦山實際情況，按照現行標準規范開展內部變形、應力、爆破振動、降雨量、地下水、地表水等項目監測。

(三)監測布點。

１. 邊坡表面變形監測。推薦使用地基干涉雷達(以下簡稱: 邊坡雷達)、全球導航衛星系統(以下簡稱：GNSS)一種或兩種方式對邊坡進行監測。其中，對未靠幫(未終了)邊坡和GNSS安裝施工存在安全隱患的邊坡，建議使用邊坡雷達進行監測。

２. 邊坡視頻圖像監測。監測范圍應覆蓋邊坡全部區域，使用高清攝像頭，單臺攝像頭覆蓋半徑不超過2000米。

３. 其他監測。按照現行標準規范執行。

(四)監測設備。

１.邊坡雷達應滿足：監測精度優于1毫米；距離向分辨率不大于0.5米，方位向分辨率不大于10毫弧度；設備年度在線率不低于90％。

２.GNSS應滿足：支持北斗等；平面靜態解算精度優于(2.5+1×10－6D)毫米，高程靜態解算精度優于(5.0＋1×10－6D)毫米，其中 D為所測量的基線長度；設備年度綜合在線率不低于90％。

３. 高清攝像頭應滿足：具備后期加裝 AI智能視頻識別的條 件，圖像分辨率優于400萬像素；圖像及視頻參數不小于1/2.7＂靶面尺寸，低照度彩色不大于0.005勒克斯，黑白不大于0.0025勒克斯，具備可見光或紅外補光功能；視頻監控系統的數據保存時間不得少于30天；設備年度綜合在線率不低于90％。

４. 其他監測設備：按照現行標準規范要求，可選用自動式全站儀、裂縫計、傾斜計、應力計、爆破振動儀、水位計、雨量計等設備 進行監測。

(一)預警值設置。露天礦山企業是邊坡監測預警值設置的責任主體，企業不具備能力的，要委托專業機構進行預警服務。預警值應結合年度邊坡穩定性分析報告設置，并根據實際情況動態更新，至少每半年核定一次。年度邊坡穩定性分析報告應設立專章分析近一年的邊坡監測情況，并提出下一年度預警值設置建議。

(二)預警等級設定。預警等級應分為四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。短時間內滑坡可能性非常大，極易造成人員傷亡的應定為一級紅色預警；短時間內滑坡可能性大，容易造成人員傷亡的應定為二級橙色預警；滑坡可能性較大，可能造成人員傷亡的應定為三級黃色預警；有滑坡可能性且影響正常生產的應定為四級藍色預警。

(三)預警響應處置。露天礦山企業是預警響應的責任主體，應建立邊坡監測預警分級響應處置機制，并納入應急預案，第一時間進行核實、處理、整改。預警及響應處置情況要形成信息臺賬，實現預警信息有效、及時處置和閉環管理。