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      為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好"三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記工作的通知》等有關(guān)精神，徐州市沛縣積極響應(yīng)在全縣域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

       權(quán)籍調(diào)查是促使不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠的有力保障，是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的前提和基礎(chǔ)。近期，特力惠信息科技股份有限公司承擔(dān)的《沛縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查（部分標(biāo)段）》項(xiàng)目通過(guò)了沛縣自然資源和規(guī)劃局的初驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)，沛縣自然資源和規(guī)劃局專家組審閱了項(xiàng)目成果圖集及相關(guān)表冊(cè)和數(shù)據(jù)成果，經(jīng)評(píng)估，表示特力惠項(xiàng)目成果內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目工作流程和成果均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，同意通過(guò)初驗(yàn)。

       緊密圍繞農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》和《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》等規(guī)程規(guī)范，特力惠完成了沛縣兩個(gè)鎮(zhèn)56個(gè)行政村，共計(jì)44694宗地的土地和房屋的調(diào)查工作，結(jié)合地方要求我們采用無(wú)人機(jī)航飛獲取最新的正射影像，利用原地籍調(diào)查成果判讀全域房屋底數(shù)，保障調(diào)查結(jié)果不遺失、不錯(cuò)漏，較大程度地減少了人力投入，提高了項(xiàng)目整體質(zhì)量，為全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

01

疏通難點(diǎn)，全民參與

       結(jié)合該項(xiàng)目特性及其他縣市開(kāi)展情況了解，地籍調(diào)查階段中權(quán)屬資料的收集工作，是該項(xiàng)目前期的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了攻克此難題，我們首先在各測(cè)區(qū)大力開(kāi)展了房地一體化政策宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)投入有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員及村委干部到各村站點(diǎn)為村民進(jìn)行詳細(xì)的宣傳講解，收集村民反映的問(wèn)題，派發(fā)宣傳手冊(cè)。

       在大力開(kāi)展宣傳工作后，明顯提高了各村村民對(duì)開(kāi)展房地一體化項(xiàng)目的迫切性和重要性認(rèn)識(shí)。此舉極大地提高了各村村民的配合度，提升了權(quán)屬資料收集的工作效率，從而推動(dòng)了房地一體化工作的順利開(kāi)展。

02

規(guī)范整合，嚴(yán)謹(jǐn)高效

       特力惠憑借著在多個(gè)省、市、縣區(qū)同類型項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)沉淀，結(jié)合沛縣不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)際情況，將項(xiàng)目組人員細(xì)分為不同的小組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資料的整理、收集、反饋、處理、協(xié)調(diào)、質(zhì)檢、監(jiān)督、歸檔等不同環(huán)節(jié)，確保整個(gè)項(xiàng)目的每一環(huán)節(jié)都科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

• 完善不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

       一是在原有地籍子區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全縣范圍內(nèi)地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分，決不允許出現(xiàn)宗地跨越多個(gè)地籍區(qū)或地籍子區(qū)的現(xiàn)象，同時(shí)組織技術(shù)人員對(duì)劃分完成的地籍區(qū)和地籍子區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格的邏輯檢查，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室進(jìn)行確認(rèn)。

       二是對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理、整合轉(zhuǎn)換。針對(duì)一些建造年代久遠(yuǎn)的，仍然存有宗地?cái)?shù)據(jù)缺失、房屋信息不全而無(wú)法準(zhǔn)確落宗等問(wèn)題的房屋，及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地的測(cè)量調(diào)查，并根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步確保了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完整、全面和準(zhǔn)確。

• 統(tǒng)一編制不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)

       根據(jù)最新的技術(shù)規(guī)定，通過(guò)整合原有的登記數(shù)據(jù)、規(guī)劃部門(mén)的最新地形數(shù)據(jù)、住建部門(mén)的分丘分戶數(shù)據(jù)以及商業(yè)電子地圖和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)來(lái)源，確定不動(dòng)產(chǎn)準(zhǔn)確位置。為確保新老宗地代碼在使用上平穩(wěn)過(guò)渡，我們先對(duì)原地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)所有宗地的代碼進(jìn)行統(tǒng)一編制，然后將原宗地代碼與新編制的宗地代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)。如此不僅提高了工作效率，節(jié)約了調(diào)查所需要的人力物力，也加快了獲取權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的速度，為下一步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)整合工作奠定基礎(chǔ)。

• 加強(qiáng)日常權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)審核

       在日常工作中，質(zhì)檢小組不僅對(duì)新入庫(kù)的圖形及屬性數(shù)據(jù)嚴(yán)格控制測(cè)量精度，還對(duì)權(quán)籍調(diào)查人員提供的相關(guān)紙質(zhì)材料進(jìn)行審核和查驗(yàn)，確保錄入權(quán)籍系統(tǒng)的信息準(zhǔn)確無(wú)誤，保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

• 建立定期會(huì)商制度

       每月由分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)科室舉行開(kāi)展日常會(huì)商會(huì)議，強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)破解工作中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，比如：權(quán)利人因工作或子女上學(xué)需要，戶口遷至外地，位于本村的一宗宅基地如何調(diào)查，針對(duì)一戶多宅，由于戶口未分戶，戶主打算將另一宗地登記為兒子的名字，一戶多宅情況又如何處理等。同時(shí)將會(huì)議成果形成會(huì)議紀(jì)要或者相關(guān)操作文件，確保之后遇到相似問(wèn)題的時(shí)候能夠做到有理可依，有據(jù)可查。

03

技術(shù)融合，專業(yè)操作

       為全面查清包括宅基地、集體建設(shè)用地等每一宗土地的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途、利用現(xiàn)狀以及地上建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，需要有綜合性較高且專業(yè)的技術(shù)支撐。特力惠結(jié)合各測(cè)區(qū)的土地和建筑物實(shí)際情況，投入專業(yè)的外業(yè)測(cè)繪團(tuán)隊(duì)和可復(fù)用性高的軟件產(chǎn)品及設(shè)備配套。

       在權(quán)籍調(diào)查過(guò)程中，主要采用平板和專業(yè)的測(cè)量工具，以及用于建庫(kù)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴膶Ｓ猛庹{(diào)軟件進(jìn)行外業(yè)照片的拍攝、外業(yè)數(shù)據(jù)的收集。而對(duì)于一些調(diào)查取證困難的不動(dòng)產(chǎn)，我們采用無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)，其作業(yè)成本低、測(cè)量精準(zhǔn)度高、應(yīng)用范圍廣、測(cè)量機(jī)動(dòng)靈活，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)航空攝影測(cè)量技術(shù)的不足，極大提高了此次項(xiàng)目的測(cè)量效率。

       特力惠信息科技股份有限公司依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和資源，從項(xiàng)目試點(diǎn)到示范推行，特力惠一直在拓展不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍，積極探索科技現(xiàn)代化技術(shù)，對(duì)作業(yè)工藝及實(shí)施方式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，不斷提升自身的服務(wù)水平和技術(shù)支撐能力，力爭(zhēng)為各地農(nóng)村“房地一體”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)已在江西、江蘇、湖南等地開(kāi)展農(nóng)村“房地一體”調(diào)查登記服務(wù)，全面助力農(nóng)村基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，同時(shí)也為今后特力惠在全國(guó)開(kāi)展類似項(xiàng)目積攢了深厚經(jīng)驗(yàn)。